文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021区位条件要从哪些方面分析学校，区位条件要从哪些方面分析出来年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场区位条件要从哪些方面分析学校，区位条件要从哪些方面分析出来热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导区位条件要从哪些方面分析学校，区位条件要从哪些方面分析出来向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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